吕清俊副区长在四平市铁东区安委会第三次全体（扩大）会议上的讲话

 

 

同志们：

区安委会第三次全体（扩大）会议是奥运会前召开的一次重要会议，主要任务是传达省、市会议精神，总结分析上半年安全生产形势，进一步落实责任，强化措施，安排部署第三季度的安全生产工作，特别是对奥运会期间及汛期的安全生产工作进行在部署、在落实，全力抓好以隐患排查治理为主线的安全生产工作，确保全区安全生产形势稳定。下面，我讲两点意见。
一、正确判断当前全区安全生产基本形势
区委、区政府高度重视安全生产工作，在会议上多次指出安全生产要做到警钟长鸣，加强监管，落实责任，经常听取和研究安全生产工作，深入开展百日督查行动，强化隐患排查和治理，有效遏制了事故发生，全区安全生产形势保持了基本稳定。1-6月份全区工矿商贸企业未发生安全生产死亡事故。截止6月末，全市工矿商贸事故死亡9人，比全年控制指标少3人，占全年控制指标的75%；从全市情况来看，我们要认清当前安全生产形势的严峻性。上半年主要做了以下几方面工作：一是全面落实安全生产目标责任制。年初将市政府下达的控制指标层层分解，目标措施层层落实。区政府与乡（镇）街、铁东经济开发区、区政府有关部门签订安全生产目标责任状和隐患排查治理责任状，研究落实各级领导干部安全责任制，工作部门安全监管职责，确保了安全生产目标责任落实，使我区安全生产事故得到了有效控制。二是全力推进隐患排查治理工作。按照《吉林省人民政府办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（吉政办明电[2008]30号）要求，区政府办公室制定并下发了《铁东区关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作方案的通知》，召开了会议，对有关工作进行了专门部署，明确了工作目标，排查范围、职责分工、排查内容和方式，时间安排，提出具体工作要求。区成立了安全生产隐患排查治理领导小组，建立健全了隐患排查治理工作制度，重大危险源监控制度，信息调度统计报送等制度，每月25日召开全区隐患排查治理工作调度会，调度督导全区各单位做好隐患排查治理工作。加大执法检查力度，全面排查治理各行业领域事故隐患，进一步深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业领域安全专项整治，取得了较大成效。截止6月底，全区组织排查单位410户，共排查隐患544项，已整改489项，整改率90%。三是深入开展百日督查专项行动。从4月底开始，在全区范围内广泛开展了百日督查专项行动，组织开展了高密度、大范围的督查检查。进一步促进了各生产经营单位安全生产主体责任和政府监管主体责任的落实。省督查组七月份对我区进行了督查检查，总体对我区工作比较满意，对存在隐患的企业单位下达了整改指令，督促整改。四是大力加强安全生产宣传教育和培训工作。以“治理隐患、防范事故”为主题，成功组织了“安全生产月”活动，邀请区人大、区政协、区政府领导、安全专家视察检查企业；组织乡（镇）、街、村（社区）安全管理人员进行安全管理知识培训；组织企业参加省、市举办的安全生产知识竞赛活动；营造了较好的舆论氛围。五是全面启动安全生产监管系统“双基”建设工程。认真贯彻落实省、市关于“双基”工作文件精神，结合我区安全生产工作的实际，成立“双基”工作领导小组，制定三年工作目标及2008年工作任务。加强基础建设工作，健全安全生产责任体系，初步建立了非煤矿山、危化、烟花爆竹及其他生产经营单位监管台帐、重大危险源台帐和数据库（纸质和电子档案）。加强基础保障建设，加大对安全工作资金的投入，解决安全监管部门监管能力建设。
尽管上半年安全生产工作取得了一定成绩，但全区安全生产形势依然十分严峻。隐患大量存在，事故多发的潜在危险依然很大。一部分企业没有把隐患排查治理作为重要任务，行动迟缓，存在着很多死角，事故隐患仍未得到有效整治。产生上述问题的主要原因有三个方面：一是个别单位领导对安全生产工作的认识不到位。一些单位急于发展经济，重招商、轻安全。一些企业要钱不要命，重效益、轻安全。二是安全责任不落实。区政府相继下发一系列文件，有的单位部门没有引起足够重视，工作拖拉、敷衍了事，对企业底数不清楚，隐患排查治理情况不掌握。企业主体责任没有得到很好落实。三是安全监管监察不够到位。监督检查不够细致，对发现的问题不能跟踪整改。这些问题务必引起我们高度重视，并采取有效措施认真加以解决。
二、全力推进隐患排查治理工作，确保奥运期间安全生产形势平稳
奥运会即将在北京召开，做好安全生产各项工作是一项政治责任，我们要全力以赴把安全生产的各项措施和目标任务落到实处。
一要全面落实“百日安全生产督查专项行动”各项任务，确保隐患排查治理不留死角。百日安全生产督查专项行动按照国家总局要求达到三个百分之百即督查覆盖面百分之百、督促检查企业百分之百、督促整改率百分之百。各单位、各部门要克服松懈、厌战情绪，确保圆满完成百日督查行动的各项任务。当前，全区隐患排查治理的任务仍然相当繁重，各级领导都要深入基层，深入企业，深入一线，狠抓整改，真正把隐患整改工作抓实抓细，抓出成效。各单位、各部门要加强协调配合，对尚未整改完毕的重大隐患，要逐条制订详细的整改计划，落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案。对正在整改过程中的隐患，要采取严密的监控防范措施，严防事故发生。对不能确保生产安全的重大隐患，要责令企业立即停产整改，经验收合格后方可恢复生产。
二要强化重点行业和领域安全防范措施。奥运会前，各部门、各单位要集中开展一次安全检查。消防部门要会同有关部门加强对商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效。安全监管部门要加强项目源头管理，严把行业准入门槛，对存在安全隐患的企业，不整改合格的不予延期许可，不符合安全生产条件的建设项目，坚决不准投入生产和使用。在奥运会前要对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹经营企业进行全面检查，对存在安全生产隐患和违法行为的企业要从严治理，依法处罚，确保奥运会期间不发生安全生产事故。教育、卫生等部门要搞好学校、医院等场所的安全检查，及时发现和消除事故隐患。民爆器材、建设、农机、交通、旅游、电力、特种设备等行业和领域要进一步加大安全专项整治力度，严查各类事故隐患。
三要加强协作配合，形成联动机制，确保奥运会期间万无一失。各部门、各单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，积极加强与其他相关部门和单位的协作配合，在信息共享、监督执法及突发事件抢险救援等环节加强联动，形成合力，确保各项工作协调有序，万无一失。奥运会期间，区成立联合检查组，由安监局牵头，其他相关部门参加，重点对全区高危行业及公共聚集场所进行一次联合检查，消除安全隐患。要切实加强值班值守工作，实行24小时值班和领导在岗带班制度，保证通信联络畅通。值班人员要熟悉业务，尽职尽责，严禁擅离职守，一旦发生生产安全事故，确保迅速启动各项应急预案，在最短时间内做到组织领导到位、技术到位、物资资金到位、救援人员到位，最大限度减少人员伤亡和财产损失。要严格按照国家有关规定，在规定的时限内及时上报各类安全生产事故信息，不得迟报、瞒报和漏报。
四要加强企业应急管理工作。要健全体系和机制，强化企业应急管理工作，提高安全生产事故和突发公共事件的应急处置能力。一是要建立健全企业应急管理组织体系。大型企业要设置或明确应急管理领导机构和工作机构，配备专职或兼职工作人员，明确工作职责；高危行业要设置或指定应急管理工作机构，配备应急管理人员；其他企业也要在企业负责人的领导下组织开展应急管理工作。二是强化企业突发公共事件的信息报告的预警工作。企业要建立健全安全生产事故和突发公共事件信息报告和预警工作制度，制定信息报告和预警工作程序，落实责任，明确责任人，事故发生后及时向有关部门报告。四是完善应急预案，开展应急演练。各企业要针对企业重大危险源和风险隐患等特点，编制事故灾难应急预案和其他方面的应急预案，并按“属地管理，分级负责”的原则报政府安全生产监管部门和主管部门备案，同时要有计划的组织开展预案演练，高危行业每年至少演练一次，并根据演练完善预案。五是加强应急救援队伍和救援基地建设。大中型高危行业要根据有关法律、法规建立专业应急救援队伍，小型高危行业企业要有兼职应急救援人员，与专业应急救援队伍签订协议。要明确职责分工，落实企业应急管理的政策措施，督促企业加大投入力度，积极开展安全生产应急管理培训，将企业应急管理培训纳入安全教育培训体系，采取切实可行的措施，把企业应急管理工作抓紧、抓实、抓好。
五要统筹兼顾，扎实推进各项重点工作。要继续抓好“两个主体”责任的落实。将安全生产指标完成情况作为衡量领导政绩的重要内容，督促企业落实安全生产主体责任。要加大安全生产投入，落实安全规划。要继续推动安全监管基层基础建设，按照区政府办下发的关于“双基”工作规划要求，全面抓好落实，该年底达标的年底一定要达标，提高监管能力。全区准备在8月份召开“双基”建设工作现场会。要继续做好宣传教育和培训工作，不断增强人民群众自我保护意识和发生事故时的自救能力。

同志们，上半年工作成绩来之不易，希望大家再接再厉，努力工作，切实把安全生产工作融入振兴铁东的伟大实践中，把主要精力、主要力量、主要措施集中到保障全区经济社会发展上来，坚决防止各类重大事故的发生，为奥运会成功举办创造稳定安全的良好环境。