关于转发《四平市危险化学品安全生产标准化方案》的通知

各危险化学品生产（经营）单位：

现将《四平市危险化学品安全生产标准化方案》转发给你们，结合本单位实际情况，认真贯彻落实。

二00七年一月十二日

主题词：危险化学品?安全标准化?方案?

铁东区安全生产监督管理局?2007年1月12日印?（共印14份）

后附：《四平市危险化学品安全生产标准化工作方案》

四平市危险化学品安全生产标准化工作方案

为认真贯彻《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险

化学品从业单位安全标准化规范(试行)》(以下简称《安全生产标准化规范》等法律法规规定，落实企业安全生产责任，夯实安全生产基础，确保危险化学品从业单位安全生产，防止发生重特大事故，决定在全市开展危险化学品安全生产标准化工作。现就做好危险化学品安全生产标准化工作提出如下方案。

一、指导思想

以党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为指针，深入

贯彻实施《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《安全生产

标准化规范》等法律法规规章，坚持“安全第一，预防为主，综合治

理”的方针，强化企业基层和基础工作，标本兼治，重在治本，实现

本质安全，全面推进安全生产标准化建设，防止重特大事故。

二、主要内容

开展安全生产标准化的重点在有重大危险源、易发生燃烧爆炸、

有害物质泄漏等重特大事故的企业以及易造成人员伤亡和环境污染的

液氯、液氨生产、储存、使用企业中开展。

危险化学品从业单位要全面实施((安全生产标准化规范》，进一步

整顿从业秩序和规范作业行为。

（一）依法取得国家规定的危险化学品安全生产、经营等许可证。

（二）依法建立健全管理机构，落实安全生产责任制

l、成立安全生产委员会或安全生产领导小组，设置安全生产管

理机构，配备专职安全生产管理人员。安全管理机构有独立的办公场

所，配置电脑、传真等必备办公设备，人员素质和数量满足工作要求。

2、建立企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员、班组及

每个岗位、职工等不同层次和不同岗位人员的责任制度，形成安全网

络化、梯次化管理格局，建立系统考核、奖惩体系和机制。

（三）完善落实各项安全管理制度

主要包括安全生产责任制度、安全培训教育制度、安全检查和隐

愚排查整改制度、安全检验维修制度、安全作业制度，危险化学品安

全管理制度、生产设施安全管理制度、安全投入保障制度、劳动防护

用品（具）和保健品发放管理制度、事故报告制度、职业卫生管理制度、仓库、罐区安全管理制度、安全生产会议管理制度、安全生产奖惩制度、防火防爆防尘防毒制度、消防管理制度、禁火禁烟制度、特种作业人员管理制度和各个不同岗位安全操作规程等。

（四）依法培训各类人员，做到持证上岗

1、主要负责人和安全生产管理人员，按照国家规定参加有关主管

部门组织的安全生产知识培训，经考核合格，取得《生产经营单位主

要负责人安全资格证书》，持证上岗。?

2、管理人员(包括职能部门负责人、基层单位负责人)、专业工

程技术人员等按干部管理权限分层次组织培训，经考核合格，取得《安

全管理人员安全资格证书》，持证上岗。

3、特种作业人员经专门的安全作业培训，持证上岗。并按规定参

加复审。

4、对从事危险化学品运输的驾驶员、船员、装卸管理人员、押运

人员进行有关安全知识培训；经交通部门考核合格，持证上岗。

5、新从业人员以及因采用新工艺、新技术、新材料变换岗位、工

种的作业人员，及时依法进行培训，考核合格后上岗。

（五）严格生产设施、设备管理

l、建立安全生产台帐。主要包括：安全生产例会台帐、职工安全

教育台帐、劳动防护用品采购发放台帐、危险源登记台帐、安全生产

检查台帐、事故处理台帐、事故隐患整改台帐、安全生产奖惩台帐、

安全生产技术项目管理登记台帐、特种作业人员登记台帐、班组安全

生产达标活动登记台帐、特种设备管理登记台帐、外来施工队伍管理

登记台帐等。

2、编制安全设施设备检修计划，定期检修。各种安全设施有专人

负责管理，定期检查和维护保养并落实到人，记录完备。

3、压力容器、管道等特种设备定期检验，证件齐全。

（六）建立企业安全监测监控系统，提高应急处置能力

1、制定关键装置、重点部位安全管理制度，建立管理人员定点承

包的安全管理机制。

2、建立关键装置、重点部位档案及安全检查书面报告制度。明确

职能部门、基层单位及班组监控职责，定期、定线、定点巡检监督。

3、建立安全信息监控中心。在制造、储存、销售易燃易爆、剧毒

危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾的罐区、装卸台(站)、油库、仓库等重点部位，安装电视监控装置；在易燃易爆、有毒危险化学品作业场所安装可燃气体和有毒气体监测报警装置；在重要作业场所和重点部位安装通讯联络装置。以上安全装置及主要监测参数与企业监控中心(或调度室)、分控室、车间联网，保持通讯联络畅通。对设备运行、人员巡检及履行职责等情况实时监控。

（七）严格现场管理，规范作业现场安全生产行为

1、对动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、

高处作业等危险性作业环节进行风险分析，制定控制措施，严格许可

制度，严格审批登记。上述作业人员，配备、使用安全防护用品，岗

位配备监护人员。

2、在易燃易爆、有毒有害场所张贴或悬挂警示标志和告知牌；在

可能产生严重职业危害作业岗位的醒目位置设置警示标志和警示说明，告知产生职业危害的种类、后果、预防及应急救治措施等内容；

在检维修、施工、吊装等作业现场设置区域警示标志。

（八）严格充装环节安全管理?

1、建立销售、充装各环节检验证件和登记制度。

2、在开具提货单据前对运输单位、车辆、驾驶员、押运员等有关

资质严格进行查验，任何一项不符要求，不予开具提货单。

3、装载危险化学品前，发货单位查验运输字辆消防、抢修、防护

等应急器材安全配置情况，达不到国家规定条件的，不予装葶危险化

学品。?

4、装载过程中，提货单位驾驶员、押运员和发货单位操作人员在

场，严禁超装、混装、错装。装载完毕，发货单位必须对装载重量(或

漉位)、系固情况及装载安全防护设施配置情况进行检查、核准，对不

符合规定的，严禁驶离装载单位。?

5、工作人员按有关规定正确佩带和使用劳动防护用品，按操作规

程正确操作。?

(九)及时排查治理重大安全隐患

1、建立健全事故隐患排查、评估、报告、监控和治理制度，定期对本单位的事故隐患进行排查。发现事故隐患的，及时评估，制定并建立治理方案、档案。治理期间，采取有效的安全防范和监控措施。

2、排查淘汰过期和技术工艺落后的设备、设施，确保设备完好。

3、建立隐患整改、技术改造工作责任制，依法保证安全生产所必需的资金投入。建立安全专项资金提取、使用台帐，做到计划、财务、现场工程三统一。

4、按照《重大危险源辨识》（GB18218-2000）的规定，确定重大危险源，登记建档，定期检测、评估、实施监控。

（十）完善事故应急救援预案定期组织演练

1、按照《危险化学品事故应急救援颟案编制导则(单位版)》，

根据风险评价的结果，针对潜在事件和雾泼事故一完善应急救援预案。

2、按照有关规定，建立应急救援队伍，配备应急救援器材。有毒

有害岗位配备救援及防护器材。缺少大型救援旗设备、专业队伍的与区域救护中心签定应急救合同，建立联动机制。

3、企业内应急救援队伍驻地设立事故报警终端，与总控室联网，

保持每天24小时通讯畅通，做到接警及时、出动及时、救护及时。

4、按规定组织应急救援培训和演练。应急救援预案和演练情况报

当地安全生产监督管理部门和有关部门备案。

三、工作目标和步骤?

安全生产标准化工作按照‘‘分类指导、突出重点、稳步推进”的

愿则进行。

安全质量标准化工作，从今年6月份开始，用12个月的时间，分

为四个阶段进行：

（一）宣传阶段(2006．6)

要根据安全生产标准化活动的总体要求，周密部署，精心组织，

制定各个环节的活动计划和具体方案，搞好宣传发动和安排部署工作，

提高危险化学品从业单位对开展安全生产标准化活动极端重要性的认

识。

要组织力量进行调查，’摸清本区域所有危险化学品企业的底数，

包括数量、分布、生产经营类别、规模及安全管理现状等。

（二）实施阶段(2006．7—2007．2)

各县（市）区安全生产监督管理局结合调查摸底Z-作同步开展

危险化学品企业安全生产标准化工作。?

各县区要根据本地的特点，按照《安全生产标准化规范》要求，

对照标准找差距，监督企业逐项落实整改措施。?

（三）考核阶段(2007．3—2007.4)

在县区工作的基础上，由市安各生产监督管理局按照《安全生产

标准化规范》要求，对危险化学品从业单位逐一进行考核。

（四）总结阶段(2007. 5—2007．6)

通过安全生产标准化工作的开展，探索出与企业发展模式、发展

阶段和发展水平相适应的监管方式，建立长效机制，使企业的安全生

产进入自主管理、自我约束的良性状态，全面提升企业的安全生产监

管工作法制化、规范化、常态化，以利于其健康、协调发展。

四、工作要求

（一）加强领导。各县（区）安全生产监管局和各企业要高度重视，把安全标准化列入重要议事日程，加强领导。要结合本部门、本单位工作实际，着眼于建立安全生产长效机制，抓住关键环节，制定具体措施，要统一步调，协调行动，充分调动发挥基层部门和单位的作用，确保安全生产标准化工作扎实推进。

（二）加强检查指导。要把安全生产标准化工作作为今年安全生

产工作的重要内容，成立工作领导小组，明确专人监督指导，协调解

决工作中的问题。要坚持标准，综合治理。危险化学品安全生产标准

化工作是一项政策性强，涉及环节多，安全标准面广，情况十分复杂

的工作，要实行综合整顿治理。各县区和企业要认真分析安全生产标

准化的薄弱环节、突出问题，研究切实解决措施，抓好落实，从而达

到安全生产标准化的要求。

（三）加大宣传力度。要紧紧围绕安全生产标准化工作．重点，采取多种形式广泛宣传发动，营造舆论氛围。各市(州)、县安全生产

监管部门要跟踪指导，及时发现和总结企业在工作中的好做法、好措

施，大力宣传，组织交流，带动面上企业深化标准化工作。

（四）求真务实，注重实效。坚决防止“为了标准化而搞标准化”

的倾向，要拿出实实在在的办法措施，在改善安全生产基本条件，提

高安全生产运行质量上狠下功夫。妻突出抓好设备设施、辅助系统、

作业环境、作业秩序和员工队伍素质的标准化建设。解决好安全生产

方面的欠帐、监测监控设施、事故隐患治理、应急救援保障体系建设

中存在的问题。要注重实效，把有限的资金用在刀刃上，该上的设施

设备马上就上，该改造的立即改造，该配套补齐的迅速配套补齐。