四平市铁东区危险化学品事故

应急救援预案

第一章 总则

一、编制目的

为了提高对危险化学品事故处置的整体应急能力，确保

我区在危险化学品生产经营过程中一旦发生突发事故，能够

采取快速、有序的应急措施，有效进行事故控制，保护人民

群众生命和国家财产安全，保护生态环境和资源，维护正常

的社会秩序。

二、工作原则

以人为本、预防为主；统一指挥、分级负责；条块结合、

区域为主；单位自救和社会救援相结合。

三、事故应急救援的基本任务

( 一 ) 抢救受害人员。

( 二 ) 控制危险源。

( 三 ) 指导人员防护，组织人员撤离。

( 四 ) 做好现场洗消，消除危害后果。

( 五 ) 查清事故原因，评估事故损失。

四、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》；

《中华人民共和国职业病防治法》

《中华人民共和国消防法》；

《危险化学品安全管理条例》；

《危险化学品名录》；

《剧毒化学品目录》；

《化学品安全技术说明书编写规范》；

《重大危险源辨识》；

《石油化工企业设计防火规范》；

《常用危险化学品储存通则》；

《原油和天然气工程设计防火规范》；

《四平市铁东区突发公共事件总体应急预案》。

五、适用范围

本预案适用于四平市铁东区行政区域内发生危险化学

品事故的应急救援工作。

六、区危险化学品的基本情况

铁东区辖区内危险化学品生产经营单位共 6?5 户 ( 含重大危险源企业 1?3 户。危化生产企业 6 户。危化经营单位 5?9 户，其中：化学试剂商店 1?5 家，农药商店 2?9 户，经营油漆 1 户，氧气乙炔经销处 2 户，加油站 9 户，液化气站 3?户。全区危险化学生产经营单位坐落在辖区内每个角落，比较分散。

危险化学品的生产厂家重要集中在四平市北威钼业有限

公司等企业。

第二章组织机构及职责

一、组织机构及职责

( 一 ) 组织机构

成立四平市铁东区危险化学品事故应急救援指挥部 ( 以

下简称指挥部 ) ，成员如下：

总 指 挥：区委常委副区长

副总指挥：区政府办公室主任

区安监局局长

区公安分局局长

成员单位：区总工会

区监察局

区安监局

区公安分局

区卫生局

区建设局

区交通局

区发展和改革局

区劳动保障局

区交警大队

铁东消防科

指挥部办公室设在区安监局，办公室主任由区安监局局长担任，负责危险化学品事故应急救援的日常工作。

( 二 ) 指挥部职责：

负责组织指挥危险化学品突发事故的处置；指挥卫生、

公安、交通、环保、消防等部门参加危险化学品突发事故现

场抢险工作；负责人员、资源配置、应急队伍调动；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作；决定预案的启动与终

止。

( 三 ) 指挥部办公室职责：

负责应急救援力量统一调动、信息输出、交通运输、通

信系统的协调与组织；负责对上级机关的报告及联系工作。

二、队伍编成及任务

( 一 ) 快速反应力量：

1 、危险源控制组：负责紧急状态下的现场抢险，及时

控制危险源，并根据危险化学品的性质，组织专用防护用品

及专用工具等。由区消防科企业义务消防抢险队伍和专家

组成。组长单位为区消防科。

2 、伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域内设立临

时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至

医院进一步治疗。由区卫生局急救中心或指定的具有相应能

力的医院、区消防科。组长单位为区卫生局。

3 、灭火救援组：负责现场灭火、伤员搜救、设备容器

冷却、抢救伤员及事故污染区域的洗消。由区消防科、企

业义务消防抢险队伍组成。组长单位为区公安分局。

4 、安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、

人员疏散及周围物资转移等工作。由区公安局、区交警大队、

事故单位安全保卫人员和当地政府有关部门人员组成。组长单位为区公安分局。 ·

( 二 ) 基本救援力量：

1 、安全警戒组：负责安全警戒，禁止无关人员和车辆

进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。由区公安分

局、区交警大队组成。组长单位为区公安分局。

2 、物资供应组：负责组织抢险物资供应及运送抢险物

资。由区发展和改革局、交通局组成。组长单位为区发展和

改革局。

3 、专家咨询组：负责对事故提出应急救援方案和安全

措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。由区安监局、区

建设局组成。组长单位为区安监局。

进行应急救援时，根据需要设立现场指挥部。事故升级

时，现场指挥部由指挥部总指挥或副总指挥及部分指挥部成

员组成，主要负责现场救援的组织协调。

第三章预测、预警

一、事故监测与报告

根据危险化学品生产经营单位的实际情况，对其进行监

测。做到早发现、早报告。

二、预警级别及发布

按照危险化学品突发事件的严重性和紧急程度，分为一

般 (Iv 级 ) 、较大 (III 级 ) 、重大 (II 级 ) 和特别重大 (I 级 ) 四

预警，预警信号依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示 。

危险化学品事故的预警级别由指挥部成员单位会商后发布。

危险化学品事故的预警可通过广播、电视和报纸等新闻

媒体向社会发布。

第四章应急响应

一、分级响应

按突发事故可控性、严重程度和影响范围，原则上可按

一般 ( Ⅳ级 ) 、较大 (III 级 ) 、重大 (II 级 ) 、特别重大 (I 级 ) 四级启动相应预案。事故发生后，事发单位立即将情况向指挥部报告。

二、响应程序

发生事故后，事发单位立即向 119 报警，同时向指挥

部办公室报告。事发单位立即组织自救，尽快控制危险源。

指挥部办公室接到报警后，迅速做出判断，调动相关救援队

伍，组织救援。

一般事故救援以本单位组织自救为主，消防科视情况

组织救援；较大事故救援除事故单位组织自救外，由指挥部

相关单位组织救援；发生重大、特别重大事故，启动区级预

案，同时请求驻军防化部队配合救援。

运输过程中发生的危险化学品事故，首先由运输人员或

事发单位自救，必要时由市消防支队组织救援。

三、指挥程序

( 一 ) 指挥部接到群众报警或接到一级、二级预警信息后，事故应急指挥机构即时成立，预案即时启动。指挥部迅速调集快速反应力量，同时调动各相关部门及基本救援力量做好相应准备。

( 二 ) 接到指令后，灭火救援组、危险源控制组、安全疏

散组和伤员抢救组及安全警戒组立即出警，赶赴事故现场，采取救援措施，抢救人员，保护现场。

( 三 ) 物资供应组和专家咨询组进入现场，组织调查取证，查找危险源，形成初步意见。

( 四 ) 指挥部收到各组信息反馈后，及时研究相关问题，布置下步工作。

( 五 ) 事故基本控制稳定后，指挥部根据专家意见，迅速

开展事故调查工作。

指挥程序：由指挥部负责指挥，各成员单位按职责操作，

落实专家队伍，建立专家咨询机制。较大事故应急救援决策

由指挥部做出；一般级别由区政府指挥协调。危险化学品事

故重度危害区是抢险救人的重要区域，区域内人员防护撤离

应在指挥部统一指挥下，由所在地政府实施。撤离时应正确

掌握时机并适当控制范围，根据风向确定人群避险地点。原

则上应向上风方向转移。重点岗位应留守人员并配备防护器

材，要组织警力加强治安管理，撤离道路应设立岗哨。

事故应急救援现场在现场指挥部成立之前，由消防部门负责指挥。现场指挥部成立后，由现场指挥部行使指挥权。

四、新闻报道

事故新闻报道由指挥部指定专人严格审查，把握舆论

方向。

第五章后期处置

一、应急结束

根据危害解除程度，由指挥部宣布应急结束。

二、善后处理

事故处理完毕后，所在地政府负责疏散人员安置，并配

合环保等部门做好污染物收集和现场处理工作。

三、调查、总结

事故调查总结由指挥部办公室负责，并将总结情况上报

区政府突发公共事件应急处置总指挥部。

第六章保障措施

一、通信保障

由四平网通公司、移动公司负责保障事故现场通信畅

通。

二、物资保障

建立物资调拨和组织生产方案。根据实际情况和需要，

明确具体的物资储备、生产及加工能力储备、生产工艺流程

技术储备。

三、其他保障

建立动态数据库，明确各类交通运输工具数量、分布、

功能、使用状态等。建立健全有关交通运输企业、交通管制

和线路规划等保障措施。必要时调动公交车辆。落实应急准

备措施、医疗卫生队伍和医疗卫生设备及物资调度方案。

第七章宣传、培训和演练

一、公众宣传教育

由区安监局负责广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识。

二、培训

由区安监局负责对危险化学品生产经营单位、职能部门

的领导、应急管理人员救援人员进行培训。

三、应急演练

由区安监局负责每年组织一次危险化学品事故应急救

援演练。

第八章附则

本预案由区安监局制定、管理，并负责修订、解释